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聽筒計劃

目前內地大部分農村地區的醫療、防疫和健康教育等工作都非常薄弱, 因病致貧、返貧已經成了農村扶貧的第一難題。在邊遠落後地區,例如西北地區, 一些傳染病、地方病、寄生蟲病等仍然是十分突出的公共衛生問題。 譬如已經列入國家重點防治的碘缺乏病,在全國仍有近千萬患者,三分一以上在西部, 而且大多是重症病人。

醫藥費用的高昂又導致農民往往「小病拖、大病坑」,結果是小病拖成大病, 不少家庭甚至陷入因貧致病、因病返貧的惡性循環。 健康問題已經成了中國消滅貧窮的主要障礙。

沃土發展社自2003年起與內地研究機構和地方政府合作,以研究和實驗項目,推動農民合作醫療, 配合農民的力量和政府的政策,使農民得以享用低成本、高效益的健康服務。

在 2005年6月,沃土發展社成立一隊學校公共衛生隊,巡迴到貧困山區學校進行免費身體檢查和健康教育。

2009年4月,沃土發展社在湖南保靖縣成立了一所名為「家康診所」的慈善婦幼診所。為農村婦女和兒童提供廉價優質的醫療服務,並為農村學校提供營養指導、衛生和健康教育。

其他資料:

保靖縣衛生醫療概況

香港沃土發展社在2004年1月11-16日到湖南省保靖縣進行助學考察團, 並順道對該縣部分地區的衛生醫療情況進行粗略的瞭解。

保靖縣都隸屬湖南省湘西土家族苗族自治州,位處湖南省西北端,人口28萬, 其中24萬為農業人口(註一)。 保靖縣為國家級扶貧重點縣(註二) 人民生活困難,政府也欠缺資金; 2001年保靖縣的財政收入為3,817萬元,財政支出則為12,166萬元, 餘額為依靠上級政府補貼。農民人均收入為1,117元,有近30%處於國家貧窮線年收入865元之下。

保靖縣的城鎮醫療發展基本正常,有醫院兩所,但農村衛生醫療情況基本上處於七十年代水平, 有些鄉鎮的情況更是比八十年代初不如。內地農村基本都村村設衛生室,鄉鎮則設衛生院。 我們參觀了保靖縣中心鄉的衛生院,並與院長張醫師作簡單會談。雖然是鄉衛生院, 但中心鄉衛生院只有聽診器、體溫表、血壓計等「老三件」,加上白大褂,口罩都沒有配備。 衛生院的經營十分困難(註三),張院長指衛生院現時已經基本上成為藥房,每天只有五六個病人。 張院長認為原因是農民窮而政府對衛生院不願投入,令農民有病不就醫,嚴重一點的買點成藥, 而再不行,就乘車到縣城醫院就醫。張院長對政府缺乏投入頗多不滿,但不肯多談農民的健康情況, 只是指由於貧窮及在家分娩比例較高(近半),當地兒童較多營養不良。 他也說近年該鄉沒有自行或受上級部門委託進行任何醫療調查, 因此對於當地居民的健康情況無甚了解。

我們向當地居民了解情況,知道中心鄉屬於苗人聚居地區,當地村民不少有病後會找草醫, 而村醫生室和鄉衛生院基本上只是購藥點,但草醫似乎對骨折等外傷較有辦法。 村民有病一般會忍,不成就吃點成藥,真的非常嚴重才等那一天一個班次的中巴車到縣城醫院。 就我們多次探訪中心鄉觀察所見,孩子營養不良(如黃髮、枯瘦)的確較多, 而手足不健全等情況則要到家訪時才可能見到,因此政府即使有正式的調查, 也未必能夠反映全部情況。

我們後來向保靖縣主管衛生的副縣長龔迎春坐談,據她介紹,該縣除了少數地區仍有缺碘病, 與及幾起偶發的傳染病(註四),沒有其他嚴重地方病。龔縣長答應在春節後提供保靖縣的疾病譜, 尤其是與兒童相關的疾病資料。

備註:

  1. 資料來源:《湖南統計年鑑2001》,保靖縣政府工作報告及保靖縣教育局。
  2. 按國務院最新規定,1997-2000年農民人均純收入加權平均值低於1100元為扶貧重點鄉, 農民人均純收入加權平均值低於865元的標準,為重點村。
  3. 他們一般不收診金,只看病配藥,靠約四成的藥費利潤維持基本工資。 政府由於財政困難已經數年只發一半的基本工資。全院有九個員工, 七個要靠全年約一萬五千元的藥費收入,其餘兩個是防疫專幹, 一個月有半個月以上到各村為小孩注射防疫針。按國家規定, 小兒麻痹、乙肝、卡疥苗等疫苗,應該由國家支付購買費和注射費, 但是這些專幹都收取三至五元的注射費。
  4. 例如去年在一個名叫補足的山區村落發生痢疾, 導致三百多人的村落,八十多人染病,十多人情況嚴重。